6月3日三门峡市召开“2021年六·五环境日” 新闻发布会

发布人：

鲜   玉   市生态环境局党组成员、副局长

卢华朝  市生态环境局党组成员、副局长

陈   夔   市生态环境局四级调研员

胡菊霞  市生态环境局四级调研员

主持人：

朱  珂   市委宣传部新闻科科长

时  间：2021年6月3日上午9：00

主持人   朱  珂

女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家好！6月5日是第50个世界环境日，今天，市政府新闻办公室在这里举行发布会，向社会发布我市生态环境的有关情况，并回答记者提问。

　　

       首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

　　市生态环境局党组成员、副局长鲜玉女士；

　　市生态环境局党组成员、副局长卢华朝先生；

　　市生态环境局四级调研员陈夔先生；

　　市生态环境局四级调研员胡菊霞女士。

　　

       下面，请市生态环境局党组成员、副局长鲜玉女士致发布词。

鲜  玉

女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家上午好:

　　6月5日是第50个世界环境日，今年六·五环境日的主题是“人与自然和谐共生”。为深入宣传贯彻习近平生态文明思想，庆祝建党100周年，今天，市生态环境局在这里举办新闻发布会，向全社会公布我市生态环境质量状况、环境攻坚战开展情况以及取得的成效，存在的问题，倡导全社会广泛学习宣传贯彻习近平生态文明思想，树立社会主义生态文明观，关心环保，投入环保，积极加入到“美丽中国，我是行动者”环保实践活动中，推动形成践行绿色低碳生活方式的社会风尚，为建设人与自然和谐共生的美丽三门峡凝聚共识、汇聚力量。

　　去年以来，在市委市政府的坚强领导下，生态环境系统全体干部职工忠实践行环境污染防治攻坚尖刀连和先锋队的神圣使命，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真贯彻落实习近平生态文明思想，持续深化改革创新，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展的战略机遇，坚持以最坚决的态度、最强硬的措施、最严厉的问责持续推进环境污染防治攻坚战，紧盯大气、水、土壤污染防治攻坚任务落实，持续推动“四大结构”优化调整、环境污染风险防控，切实解决突出环境问题，着力补齐生态环境短板，推动生态环境的高质量发展，为三门峡高质量发展提供“高颜值”的生态环境，用越来越多的蓝天白云、清水绿岸回应百姓对生态环境的美好期盼，书写人与自然天人合一、和谐相处的生态画卷。

　　我们交出了“十三五”生态环保高分答卷：“十三五”以来，特别是全市污染防治攻坚战打响以来，全市的空气质量不断优化、水环境质量不断向好、土壤环境质量不断改善，总体环境质量稳居全省前列，我市环境攻坚三年任务圆满完成，环境质量位居全省第一方阵，超额完成“十三五”目标，全市“十三五”中期生态文明建设目标考核获“优秀”等级。

　　空气环境质量持续改善：2020年全年消除了严重污染天气，2018年—2020年，PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO均优于全省均值，优良天数累计高于省均值97天，全省排名第3，晋陕豫黄河金三角地区排名第一。

　　水环境质量持续领跑全省：2020年全市7个国考、省考地表水断面达标率为95.2%，位列全省第一。2018—2020三年累计获省级生态补偿奖励资金2960余万元。

　　土壤污染防治体系基本建立，土壤污染治理项目取得重大进展，重金属污染物排放量实现零增长，土壤污染源头得到有效治理，农用地安全利用率达到100%，建设用地污染地块安全利用率100%。实现重金属削减排放率28.3%；农村污水设施治理率从 2019 年的 16%提高到 39.3%。

　　“无废城市”建设取得阶段性成效。成立无废城市创建领导小组，组建工作专班，专职负责无废城市创建。高标准完成《三门峡"无废城市"建设实施方案》编制工作，以2019年为基准年，按照四大体系建设任务，确定制度体系建设任务29项，技术体系建设任务56项，市场体系建设任务9项，工程体系建设任务36项，基本形成"无废城市"试点建设的整体布局。积极谋划九大资源节约和环境保护类产业基地建设，目前3个国家级基地已全部获批，其中大宗固废基地、绿色产业基地均为全省唯一，第三方治理园区排名全省第一;6个省级基地已获批3个，灵宝市的冶炼废渣焙烧、废弃磷石膏利用，渑池县的赤泥综合利用，陕州区的生活垃圾焚烧发电等固体废物综合利用项目进展顺利。

　　2021年是十四五的开局之年，我们重任在肩！我们正在蓬勃的朝气和百倍的热情投入到党史学习教育活动中，积极学习践行习近平生态文明思想，持续推进环境污染防治攻坚战，克难攻坚、携手共进，为建设生态宜居、美丽三门峡做出新的更大贡献，以优异成绩向党的百年华诞献礼！谢谢大家！

主持人   朱  珂

　　谢谢鲜局长的详实发布。接下来进入现场提问环节，按照惯例，请记者朋友提问前通报一下所在的新闻机构。下面提问正式开始。

河南日报记者：

　　经过持续的攻坚措施，三门峡的蓝天越来越多。蓝天保卫战一直都受到社会各界的广泛关注，我们在蓝天保卫战方面都采取了哪些措施？谢谢。

陈   夔

　　谢谢你的提问。2020年，在市委、市政府的坚强领导下，社会各界齐心，强力推进全市大气污染防治攻坚工作，取得了PM10、PM2.5、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧污染物浓度六降和优良天数持续增加的明显成效，市民的获得感持续增强。主要措施可以归结成四大结构调整。

　　一是调整优化产业布局。淘汰落后生产工艺和产能，关闭燃煤电厂1座、煤矿15处，实现2.4万千瓦小火电和276万吨/年煤炭产能退出。强力推动重污染工业企业“退城入园”，进一步规范刚玉专业园区建设。整改取缔1668家“散乱污”企业，完成34家企业VOCs治理、3家水泥企业提标治理和27台燃煤发电机组和4台65蒸吨以上锅炉超低排放改造。二是调整优化能源结构。推进集中供暖，城市供暖普及率达85%以上，加快散煤替代，在建成区范围内，淘汰648台燃煤小锅炉，累计完成气代煤、电代煤双替代散煤用户25万余户。在农业农村散煤替代方面，完成食用菌行业150座生产燃煤设施的清洁能源替代，完成207座烤烟房散煤替代工作，煤炭能源消费总量比重由80%降至73%，有序推进风电、光伏电站建设，全市新能源装机占全部发电装机的比重达到19.8%。三是调整优化运输结构。加快运煤专线浩吉铁路配套设施建设和自备铁路专用线建设步伐，铁路运输比例占货运总量的65%，落实黄标车、老旧车和国三及以下营运柴油货车淘汰要求，累计不达标车辆6万余台；推广新能源汽车4228辆；全面完成国六油品置换升级任务。四是优化调整用地结构。强化用地约束，对全市90家露天矿山进行深度整治。加强城市清洁，对绕城区国省干线公路7条开展机械化清扫保洁；对全市物料堆场开展环境综合整治。加强秸秆综合利用。一系列行之有效的大气污染防治举措，保障了我市大气环境质量的持续改善。

大河报记者：

　　碧水保卫战为我们赢得了安全优良的水环境。我们知道，我省为期三年的污染防治攻坚已经收官，请介绍一下，三门峡水生态环境质量改善情况以及今年在碧水保卫战方面将采取哪些措施？谢谢。

　

卢华朝

　　谢谢你的提问。

       1、水生态环境改善情况。市委、市政府主要领导高度重视，认真落实省委、省政府关于污染防治攻坚的决策部署，全市水生态环境质量持续改善，约束性指标全面完成。截止到2020年底，全市7个国、省控断面水质累计总达标率为95.2%，优于Ⅲ类水体比例达到85.7%，全市无劣V类水质断面，水环境质量和断面水质达标率始终位于全省前列，三年累计获得省级生态补偿金净奖励2960万元。城市集中式饮用水水源地取水水质达标率始终保持100%。在污染物减排方面，2020年我市化学需氧量和氨氮相对于2015年核算减排比例分别为16.71%和19.47%，超额完成省定目标。

　　2、2021年碧水保卫战采取的工作措施

　　2021年是“十四五”工作的开局之年，在今年的碧水保卫战中，一是深入编制和实施水生态环境保护“十四五”规划。结合我市实际，明确“问题在哪里、成因在哪里、症结在哪里、对策在哪里”，深入谋划目标指标、重点任务、重大项目，并组织实施，持续提升我市“十四五”水生态环境质量。二是深入推进实施2021年度水污染防治攻坚战。统筹做好水资源利用、水生态保护和水环境治理，深入打好饮用水源保护、黑臭水体治理和重点河流治理及生态修复“三个”标志性战役，进一步明确攻坚目标、任务、时限，确保全面完成年度攻坚任务。三是深入抓好河流断面水生态环境质量管控工作。从今年开始，我市的国、省控断面由“十三五”期间的7个增加到12个，河流断面水质管控任务更加艰巨，在下一阶段的工作中，要紧盯断面稳定达标这一核心任务不放松，加强河流沿岸工业企业和入河排污口管控，防范水污染风险，改善水生态环境质量。四是深入抓好集中式饮用水水源地环境管理。持续开展集中式饮用水水源地环境问题整治“回头看”，巩固水源地环境问题整治成果；有序推进乡镇级集中式饮用水水源地保护区“划、立、治”；持续做好南水北调中线工程卢氏县水源地安全保障区的水质保护工作，提升安全保障区规范化建设水平，确保“一渠清水永续北送”。五是深入抓好河流水环境综合整治工作。坚持“一河一策”，做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”，完善综合治理方案并组织实施，通过谋划和实施一批水环境综合治理工程，进一步提升水环境质量。通过这些措施，我们相信，“清水绿岸、鱼翔浅底、人水和谐”的宜居三门峡一定会成为常态。

凤凰网记者：

　　我们了解到，三门峡从去年开始创建“无废城市”，创建无废城市的意义是什么？目前取得了哪些进展？请领导介绍一下这方面的情况。谢谢。

鲜  玉

　　首先给大家介绍一下土攻坚的情况。“十三五”期间，我市圆满完成国家和省定目标任务，农用地安全利用率达到100%。建设用地安全利用率达到100%，重点行业重点重金属污染物排放总量比2013 年下降28.3%。城市集中式地下水型饮用水水源达标率达到100%，4个国家地下水考核点位水质持续保持稳定。

　　十三五期间，我市实现全部涉农乡镇政府所在地污水治理设施全覆盖，426个行政村完成污水治理任务，农村污水治理率由2019年的16.08%上升到39.3%。完成294个行政村的环境整治，农村人居环境得到明显改善。截止目前，全市共谋划黄河流域农村污水治理项目4个，涉及30个乡镇155个行政村，拟投入资金6.81亿元。

　　目前，我市无废城市创建取得了积极进展。我市“无废城市”创建领导小组按照制度体系、技术体系、市场体系、工程体系四大体系类别，2021年全力推进4大类35项重点工作任务，努力实现工业固体废物减量与资源化利用、农业固体废物减量与资源化利用、生活固体废物减量与资源化利用和保障能力建设。我市积极推进涉及矿山、生活垃圾、“无废城市”智慧平台、生活方式、危险废物管理、尾矿库、医疗废物、农业农村绿色发展、生态旅游、快递绿色包装等方面工作，全力推进“无废城市”创建理念。

　　通过制定“无废城市”项目税收优惠政策、制定再生资源行业发展规划、建立危险废物产生处置单位信用体系、生活垃圾运营单位信用体系，实施失信惩戒机制、黑名单制度，优化市场环境，减轻环境污染，提高资源综合利用率。我市深度谋划“三国六省”9大基地，正在6个县市区通过建设24个涉及生活、工业、农业等领域重点项目，积极推进“无废细胞”建设，创建类型涵盖学校、小区、餐饮、商场、工厂、酒店、景区和机关等八大类社会生活单元共计160个，让“无废城市”创建逐渐开花，最后形成覆盖全市、全民参与的“无废城市”运转新模式。

三门峡日报记者：

　　从刚才领导的介绍看，十三五以来，我市生态环境质量取得了显著成效，每个人都深切感受到了环境的变化，蓝天白云的好天气多了，河里的水更清了，十四五期间，我们的攻坚工作将如何开展？谢谢。

胡菊霞

　　谢谢你的提问。经过多年努力，大气、水、土各项指标均超额完成国家“十三五”考核要求，污染防治攻坚战取得了阶段性胜利。

　　但是我市作为资源型城市，依然存在一些长期性问题、历史性问题以及体制机制等方面的问题，根源是节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式还没有总体形成，从工作开展看，主要有以下几个方面的难点：一是大气、水领域的区域协同治理标准和尺度存在省际不统一的问题。二是四大结构调整任重道远。主要表现在，受制于多年来形成的产业比较优势和产业链、供应链体系，产业结构调整工作推进缓慢，能源结构调整煤炭压减进入瓶颈期；推进“公转铁”和国三及以下营运柴油货车淘汰等交通运输结构调整工作难度相当大；用地结构调整面临矿山修复难度大的问题。三是环境污染防治攻坚面临基层环保基础薄弱和企业的环保诉求短时间内无法实现的问题。

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，建设美丽中国的第一个五年。为进一步促进产业结构调整和绿色低碳转型发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现“十四五”生态文明建设“实现新进步”的目标，“十四五”污染防治攻坚的总体思路是：全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持以新发展理念为引领，以“提气、降碳、强生态，增水、固土、抗风险”为重点，推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，促进污染物排放总量持续减少，环境风险有效防控，治理能力大幅提升，生态环境质量实现持续改善。

　　在大气污染防治攻坚方面，以减污降碳协同增效为总抓手，以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，以氮氧化物和挥发性有机物协同减排为重点，强化多污染物协同控制，实施重点区域联防联治，重点降低PM2.5和控制臭氧，重点推进能源、产业、交通、用地“四大”结构调整、提升环境治理能力等六个个方面工作，继续抓好“七控”：控尘、控煤、控车、控排、控油、控烧、控烟花爆竹，基本消除重污染天气，持续改善环境空气质量。初步明确了27项重点任务，梳理了5大类14小类的58个重点项目。

　　在水污染防治攻坚方面，以增加好水和生态水，治理差水和黑臭水为重点，继续推进水生态环境保护攻坚行动，持续抓好水源地保护、黑臭水体治理、河湖水生态环境治理修复等标志性战役，深入推进工业源、生活源和农业源“三源”治理，补齐城镇污水收集和处理设施短板，大力推进美丽河湖建设，稳定消除劣V类水体，切实保障人民群众饮水安全。在水资源、水生态、水环境三个方面初步确定了9项指标任务，并围绕9个国控断面水质达标，初步梳理了5大类63个项目。

　　在土壤污染防治攻坚方面，以重点区域、重点行业、重点污染物、重点风险因子为着力点，协同推进土壤、农村、地下水环境治理，加强农用地土壤污染源头管控和安全利用，推进建设用地风险管控和治理修复，持续开展农村人居环境综合整治行动，加大农村生活污水治理力度，加强种植养殖污染防治，打造美丽乡村。初步梳理了5大类23个方面的重点任务。同时全力推进“无废城市”试点创建，持续推进固体废物的减量化、无害化和资源化，从源头减少土壤污染。目前初步编制完成《无废城市创建实施方案》，建立了创建指标体系。

　　下一步，我们还将积极争取中央和省对我市重点工作的政策资金支持，同时加强对基层污染防治攻坚的指导和支持，及时关注企业的实际环保诉求，让“蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香”常驻三门峡，让老百姓“吃的放心、住的安心”，不断提升人民群众的生态幸福感和获得感。

主持人  朱 珂

　　朋友们，今天的发布会重点介绍了我市的生态环境质量状况，环境攻坚战开展以来的具体举措和进展成效，希望各位记者朋友，用新闻人敏锐的视角、生动的笔触、鲜活的镜头，发现我市生态环境工作的新亮点，新举措。同时要大力宣传倡导绿色低碳生活方式，引导广大群众积极参与到保护生态环境中来，为建设人与自然和谐共生的美丽三门峡汇聚强大力量。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！