3月11日三门峡市举行“安全放心扩消费 公平诚信促发展”专题新闻发布会

　

发布人：

乔建厚 市市场监管局党组书记、局长

李保民 市市场监管局党组成员、二级高级主办

苗泉清 市市场监管局党组成员、副局长

谢贵强 市市场监管局党组成员、副局长

张 敉 市市场监管局党组成员、副局长

史 瑜 市市场监管局党组成员、副局长

主持人：

杨占平 市委宣传部副部长、新闻出版局局长

时 间：2022年3月11日09：40

　　

　　

主持人 杨占平

女士们、先生们、媒体朋友们：

　　大家好！欢迎出席三门峡市人民政府新闻办公室举行的三门峡市“安全放心扩消费 公平诚信促发展”专题新闻发布会。

　　首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：

　　市市场监管局党组书记、局长乔建厚先生，

　　市市场监管局党组成员、二级高级主办李保民先生，

　　市市场监管局党组成员、副局长苗泉清先生、谢贵强先生、张敉女士、史瑜先生。

　　本场新闻发布会共有三项议程。

　　首先，请市市场监管局党组书记、局长乔建厚先生致发布词。

乔建厚

　　2021年以来，市市场监督管理局在市委、市政府和省市场监管局的正确领导下，认真贯彻落实市委经济工作会议和市第八次党代会精神，围绕“促发展、惠民生、保安全”工作主线，全力服务市场主体，持续规范市场秩序，以奋斗守初心、以担当赴使命、以行动践诺言，全力做好履职尽责的必答题，持续做优服务发展的抢答题，坚定做实疫情防控的附加题，荣获国家级荣誉4项，省级荣誉6项，在“十四五”开局之年交出了一份总体成绩优异、社会各界认可、党和人民满意的答卷。

　　一、认真落实市委市政府决策部署，在服务全市工作大局中彰显使命担当。

　　一是聚焦“万人助万企”活动，围绕“十大战略”、“两项工程”，坚持“项目为王”、上门服务、容缺后补，深入400余家企业梳理问题85个，落实“13710”工作机制解决问题72个，9家企业送来锦旗和感谢信。二是聚力常态化疫情防控工作，制定我市进口冷链食品常态化防控《指南》，严把国际邮件和非冷链货物疫情防控关口，督促市区16个农贸市场落实防控措施。三是认真践行生态文明思想，着力打好蓝天保卫战，大气污染防治保持全省5连冠，被省委省政府表彰为“十三五”污染防治攻坚战先进集体。四是积极推动乡村振兴，被省委组织部、省委农村工作领导小组办公室、省人社厅、省乡村振兴局表彰为全省第一书记选派工作先进集体。

　　二、紧紧围绕主责主业，在推动全市经济高质量发展中体现有为形象。

　　一是知识产权运用和保护有新突破。全年专利授权较年初增长49.1%，有效发明专利增长10.7%，全市注册商标增长24%。二是质量发展战略有新进展。6家企业成功获批河南省质量诚信体系建设A等企业评价，企业核心竞争力进一步增强。三是标准化建设有新起色。参与制订修订国家标准1项、河南省地方标准7项，发布市级地方标准10项。四是党建引领民营经济高质量发展有所成效。1个非公党组织和1名非公企业党员，分别获得“全国先进基层党组织”和“全国优秀共产党员”荣誉称号，受到习近平总书记亲切接见，我局被国家总局、省局表彰为“小个专”党建工作先进集体。

　　三、落实“四个最严”要求，在保障人民群众健康安全中展现为民情怀。

　　一是食品安全趋势稳定向好。全域创建成功食品安全县；狠抓校园食品、农村流动宴席等重点领域食品安全整治，人民群众对食品安全的满意度显著提升。二是药械安全监管扎实有效，被省药监局评为“两品一械”案件查办工作先进单位。三是特种设备安全基础持续夯实。对全市特种设备普查建账，排查化解隐患156起，解救电梯被困群众525人。四是重点工业产品质量安全更加巩固。深入开展电线电缆、夹心彩钢板、水泥、危化品等重点工业品质量安全追溯和隐患排查，坚决守住了不发生区域性、系统性安全事故的底线。

　　四、切实强化监管执法，在营造公平竞争的市场环境中展示法治成果。

　　一是反不正当竞争力度持续加大。完善公平竞争审查工作制度体系，审查歧视性和不公平市场待遇政策措施571件。二是企业信用监管强力推进，企业年报工作受到省局表彰，人力资源市场秩序清理整顿行动，被人社部、公安部、国家总局表彰为突出成绩单位。三是关注民生热点强化价格监管。查处价格违法行为106起，保障群众合法权益。四是强化消费维权促放心消费。12315热线在全国地级城市效能考核中位列优秀等次，12345热线办结率、满意率位居全市第三，被中消协表彰为全国消费维权先进集体。五是着力提升执法效能。查处民生领域违法案件855起，被表彰为全省推行行政执法“三项制度”工作突出单位、依法治理创建活动先进单位。

　　2022年全市市场监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省市党代会、经济工作会议和省市场监管局工作部署，弘扬伟大建党精神，把准稳字当头、稳中求进总基调，锚定“两个确保”，聚焦“十大战略”“两项工程”“十大专项”，围绕“六稳”“六保”，统筹“大市场、大质量、大监管”，紧盯“全市争一流、全省有位次”一个目标，围绕“服务市场主体、规范市场秩序”两个方面，突出“促发展、惠民生、保安全”三个重点，按照“抓住重点、突破难点、彰显特点、打造亮点”四个要求，加强“政治统领、能力提升、基础支撑、正向激励、严实作风”五个保障，一是充分发挥市场监管全职能要素、全生命周期的服务优势，营造便捷高效的营商环境、公平公正的法治环境、安全放心的消费环境，更好激发市场活力和消费潜力。

　　二是推进知识产权提质战略、质量强市提档战略、标准化提升战略，把加快高质量发展作为重中之重，不断优化存量、提升质量，促进经济发展行稳致远。

　　三是坚定“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”工作理念，发挥好政治统领、经济引领、社会带领三个作用，让党建做得好的非公企业，政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位。

　　四是坚持“四个最严”，守牢市场安全底线。坚持以人民为中心，强化隐患排查和风险防控，坚决守住不发生区域性、系统性安全事故的底线。

　　五是把好进口冷链食品和国际邮件、进口货物、药械、农贸市场“四个关口”，防范化解疫情风险，为全年经济健康运行创造良好社会环境。

　　总之，全市市场监管系统，将以“能力作风建设年”活动为抓手，通过能力的大提升、作风的大转变、发展的大提速，确保市场监管工作“开门红”“全年红”，努力在全市大局中再立新功，以优异成绩向党的二十大献礼！

主持人 杨占平

　　感谢乔局长的发布。下面请市市场监管局党组成员、副局长张敉女士发布消费维权数据分析。

张 敉

　　为维护广大消费者合法权益，助力新发展阶段经济社会平稳健康发展，每年年初，在广泛征集消费者和社会各界意见的基础上，中国消费者协会确定当年的消费维权年主题。2022年消费维权年主题是“共促消费公平”，主要包涵四个方面的涵义：一是严格落实法律规定，实现更有保障的消费公平。二是积极引导“科技向善”，实现更深层次的消费公平。三是强化特殊群体保护，实现更大范围的消费公平。四是践行绿色低碳消费，实现更可持续的消费公平。

　　据统计，2021年全市市场监管部门共接收各类诉求33508件，同比增长16.41%。其中投诉7836件，举报1415件，咨询24234件，表扬23件，分别占比23.39%、4.22%、72.32%、0.07%。共为消费者挽回经济损失621万余元。

　　一、从受理途径来看

　　2021年通过热线电话渠道接收的诉求量为31576件，占诉求总量的94.23%，仍是消费者诉求的主渠道。随着“12315平台”电脑端和APP、小程序等移动端功能更加成熟完善，消费者维权渠道更加多元便捷。2021年通过“全国12315平台”网站以及APP、微信小程序、支付宝小程序等渠道接收投诉举报1885件，占诉求总量的5.63%。

　　二、从投诉问题来看

　　投诉受理量较大的问题主要有：质量类（2416件）、售后服务类（990件）、合同类（579件）；增长较快的问题有专利类（增长200%）、计量类（增长116.67%）、广告类（增长79.22%）、不正当竞争类（增长60.82%）、检验检测类（增长58.62%）。

　　三、从投诉内容来看

　　商品消费类投诉有4887件，占投诉总量的62.37%；服务消费类投诉有2949件，占投诉总量的37.63%。商品消费类投诉主要热点为：一般食品类（1345件）、服装鞋帽类（579件）、家居用品类（345件）、交通工具类（335件）；服务消费类投诉主要热点为：餐饮和住宿服务（912件）、文化娱乐体育服务（326件）、美容美发洗浴服务（243件）。

　　四、从举报问题来看

　　举报热点主要集中在广告违法行为（488件）、产品质量违法行为（135件）、食品问题（122件）、侵害消费者权益行为（112件）方面。其中占比最大的广告违法行为举报主要是对经营者利用广告对商品作引人误解的虚假宣传、产品广告中使用违禁用语、违规宣传医疗保健功效等行为的举报。

　　五、从咨询问题来看

　　咨询量较大的前三类问题是投诉举报处理情况、网络交易监管、商品交易市场监管；非市场监管系统业务的有13754件，主要是咨询税务、住建、交通、卫生、教育等部门的业务；涉及消费维权知识的咨询有2267件，主要是咨询商品“三包期”、网络购物维权渠道、产品质量鉴定等问题。

　　过去的一年，在市委市政府的正确领导下，在各职能部门的紧密配合和社会各界的的大力支持下，全市市场监管系统和消费者协会创新举措，加强维权力度，积极回应社会关切，高效化解了一批群众关心、社会关注的热点、难点问题，为维护消费者合法权益做出了积极努力。

　　今年，三门峡市市场监督管理局将重点围绕知识产权、广告宣传、产品质量、价格监管、消费维权等内容，加大监管力度，对性质严重、社会影响大的典型案件，通过新闻媒体进行曝光，增强违法行为监管的警示作用和社会影响力。同时，欢迎广大消费者和社会各界发挥消费维权共治作用，对侵害消费者合法权益违法行为及时拨打12315热线举报，让我们携起手来，共同打造公平诚信安全放心的消费环境。

　　发布完毕，谢谢大家！

主持人 杨占平

　　感谢张局长的发布！接下来，欢迎各位记者朋友就关心的问题进行提问。请记者朋友在提问前先通报所属的新闻机构。提问现在开始。

大河网：

　　近几年来，党中央、国务院一直把优化营商环境作为事关全局的大事要事来抓，企业开办作为投资兴业的第一道关口，是优化营商环境的第一线，最前沿。请问咱们市市场监管局在这方面都做了哪些工作？

　　

李保民

　　为打造中西部最优营商环境，三门峡市场监管局大力推进商事登记制度改革，企业开办实行“1110”服务标准，即“一网通办、一个环节、一日办结、零收费”。

　　企业登记工作在全省独创“全城通办”工作模式，打破管辖区域限制，企业和群众在市区任一登记机关即可跨区域申请登记业务，有效解决了办事群众因不了解辖区界限，而在各分局之间奔波往返问题。企业登记与印章刻制、申领发票及税控设备、员工参保登记、住房公积金缴存登记、银行开户实现“一网通办”；新开办企业的印章刻制由政府购买服务，领取营业执照时可同步免费领取4枚印章，实现了企业开办零费用。率先引进智能审批系统，群众可自助申办营业执照，全程零见面、零人工干预；在各大金融网点开设了企业开办全程电子化服务专区，免费提供代理办照、银行开户等服务。大力推广电子营业执照应用，企业通过支付宝或微信小程序，即可免费下载使用电子营业执照，并在商业银行、不动产登记等领域使用。取消了企业名称审批，实行名称自主申报；企业住所实行告知承诺制，不属于政府征收范围、符合使用条件的前提下自已作出承诺,对其真实性、合法性、有效性负责,即可进行住所登记；申报经营范围时根据企业的需求在系统中自主选择；简化注销程序，对于成立后未开展经营活动或无债权债务的企业，可通过“河南政务服务网”或“河南企业登记全程电子化服务平台”免费发布“简易注销公告”，公告期由45天缩短至20天，公告期结束后便可直接申请公司注销登记。

　　下一步，我们将继续坚持需求导向、问题导向，努力破解企业开办过程中的各种难点、堵点，进一步提升我市企业开办服务水平，切实增强群众的获得感和幸福感！

河南日报：

　　面对疫情防控复杂严峻的形势，市市场监管局在保障疫情防控和药械质量安全方面采取了哪些措施？成效如何？

苗泉清

　　首先感谢新闻媒体的朋友们对三门峡市药品医疗器械质量监管工作的关心和支持！三门峡市市场监管局按照市委、市政府和省药品监管局等上级疫情防控工作部署，以“四个最严”为总要求，持续强化药械质量监管，认真做好药品医疗器械流通环节疫情防控工作，全力保障疫情防控药械质量安全。

　　一、明确重点，强化“四类”药物和五大类医疗器械监管

　　2021年10月，按照上级要求，迅速行动，第一时间落实零售药店暂停退烧药销售的要求，立即下架封存，抗生素、抗病毒药、止咳药物实行购药实名登记。各县（市、分）局，以日常监管为主线，坚持规范化、全覆盖检查，从严落实药械质量监管，以“四类药物”、五大类医疗器械为监管重点，坚持实行日报制，去年8月份至今，全市共监督检查药品零售企业3195家次，医疗器械经营企业2828家次。药械经营企业均能积极履行质量安全主体责任，认真执行各项质量管理制度和记录，药械产品供应充足，未发现存在从非法渠道购进药械等违法行为。

　　二、加强抽检，药品产品质量安全形势整体向好

　　2021年，全市未发生重大药品医疗器械质量安全事件，全年共监督抽验药品338批，合格率99.7%（1批不合格），对存在抽检不合格等情况的企业，要求企业立即采取控制措施，分析原因，立即整改，及时配合召回不合格产品，由县（市、分）局依法调查处理。

　　三、靶向发力，做到保障疫情防控和服务经济发展两不误

　　一是落实疫情防控各项要求。加大监督检查力度，督促指导零售药械经营企业积极落实主体责任，严格执行退热药品暂停销售政策，做好抗生素、抗病毒药、止咳药物购药人员信息登记。发挥零售药店“前沿哨点”作用，严格落实顾客进店佩戴口罩、扫码、测量体温、店内日常清洁及消毒、从业人员健康监测和防护等疫情防控措施。发现有发热人员购买药物，主动劝导和提醒到正规医疗机构发热门诊就诊。

　　二是严把进口药械产品疫情防控关。按照省局部署，全市监管人员迅速行动，发放进口货物疫情防控承诺书和明白卡，做到全覆盖、无死角，把“三清三不”等要求，迅速普及到每家企业，落实进口货物疫情防控主体责任。

　　三是主动服务市场主体发展。根据“能力作风建设年”活动安排部署，市市场监管局切实发挥市场监管职能，做到保障疫情防控和服务经济发展两不误，提出了《药品经营许可证》筹建、验收申请合并受理，缩短药械经营企业办证时间；实行证件免费邮寄。对疫情防控所需的二类医疗器械经营备案，实行“容缺受理”等一系列措施，积极服务市场主体。

三门峡日报：

　　现在广大群众对电梯、压力容器、大型游乐设施等特种设备安全十分关注，能否介绍一下在加强特种设备监管方面，市场监管部门都做了哪些工作？

谢贵强

　　在这里，我简要介绍一下在加强特种设备安全监管方面市场监管部门开展的工作情况。

　　截至目前，全市共注册登记各类特种设备19847（不含压力管道和气瓶）台件，压力管道420.58千米，各类气瓶12万余只。在特种设备数量大幅增加的同时，安全状况保持了持续稳定好转。去年，全市未发生一起特种设备事故，切实为人民群众的幸福生活创造了良好的安全氛围。市场监管部门秉持“人民至上、生命至上”的监管理念，积极开展工作。

　　一是确保安全，开展专项治理。坚持一手服务大局抓疫情防控，一手围绕复工复产抓安全风险防范，对我市所有的防疫定点医院、临时隔离点使用的特种设备进行了专项检查。扎实推进特种设备安全专项整治三年行动，持续开展电梯、锅炉、压力容器、压力管道、大型游乐设施等专项整治行动，全市市场监管系统共出动执法人员2769人次，检查生产使用单位992家，设备10191台，排查治理各项安全隐患498处并得到有效治理，平安生产生活常态化。

　　二是积极探索，创新监管机制。率先建立了特种设备联席会议制度，形成了齐抓共管、多元共治的安全工作格局。全面推进“互联网+电梯”智慧监管，强化了企业主体责任，实现了企业社会多元共治。在这里也给大家简单介绍一下，一旦被困电梯时，要保持镇静，不要随便采取不当措施，可以拨打 “96333”应急救援电话，市电梯应急处置中心会安排维保人员立即赶赴现场处置。同时，我们对电梯维保单位实施了星级评定管理，促进优胜劣汰，稳步提升全市电梯维保质量。

　　三是关注民生，营造安全氛围。认真做好防汛抗疫期间特种设备监管工作。积极开展城镇燃气专项整治，对全市22家民用液化石油气充装单位、6家城镇燃气经营企业进行了全覆盖检查，民生安全和安全意识得到进一步提升。

　　下一步，我们将继续坚持守土有责、守土担责、守土尽责的工作理念，树牢底线思维，强化问题导向，对特种设备安全工作拿出硬招、实招，全力防范遏制特种设备安全事故发生，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。

三门峡广播电视台：

　　食品安全是人民群众关心关注的热门话题，请问市场监管部门去年都做了哪些主要工作，取得了哪些成效？我们注意到，最近市场监管部门正在开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，请问这个专项行动的主要内容是什么，将采取哪些措施确保取得成效？

史 瑜

　　好！感谢新闻媒体对我市食品安全工作的关心、关注和支持！

　　下面，我向大家介绍一下市场监管部门去年在食品安全方面，做的主要工作和取得的成效，以及最近我们正在开展的食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动有关情况：

　　2021年，在市委、市政府的正确领导下，市场监管部门深入贯彻习近平总书记“四个最严”指示精神，严格执行食品领域疫情防控政策，加强全流程、全链条、全方位监管，牢牢守住了不发生区域性、系统性食品安全事故的底线，全市食品安全形势持续稳中向好。

　　一是强化日常监管。我们根据风险分级管理要求，实现全市2万多家食品生产经营企业监督检查全覆盖，构建了全面覆盖、分级管理、层层履责、责任到人的监管网络。

　　二是聚焦民生热点。组织开展了放心主食、食用植物油、保健食品、冷冻饮品、农村聚餐、校园及其周边等重点领域食品安全专项整治行动，圆满完成了元旦春节、“两会”、“一节一会”、“中高考”、中秋国庆等重要时段、重大活动的食品安全保障工作，取得了显著效果。

　　三是扎紧进口冷链食品监管“口袋”。通过督促企业严格落实“人物同防”要求，严格执行“联防联控”政策，全年共进口冷链食品1200余吨，没有发生任何食品安全事件，保障了群众的口福，守护了百姓的幸福。

　　四是开展透明执法活动。联合三门峡广播电视台，开辟“食品安全你我同查”节目，通过拍摄检查实况，记录执法过程，曝光违法违规行为，并跟踪企业整改，实现了透明监管、阳光执法的目的，提升了人民群众对食品安全监管工作的参与度和满意度。

　　五是实施智慧监管。强力推进互联网+透明车间、互联网+透明厨房工程，全市餐饮经营单位“明厨亮灶”覆盖率达到100%；学校食堂“互联网+明厨亮灶”实现了100%全覆盖。

　　六是服务产业发展。持续推行行政许可“放管服”改革，无证生产经营现象从根本上得到治理。

　　2021年，全市农产品检测合格率达98%以上，食品抽检合格率超过98.2%，人民群众对我市食品安全的满意度显著增加，八个县（市、区）全部获得省级食品安全县荣誉称号。

　　2022年，为进一步防范化解风险，坚决守住底线，维护食品安全“全域全年”稳定向好，市市场监管局决定开展为期5个月的食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。

　　这次专项行动将突出“六个环节”、聚焦“七大领域”、做到“六个结合”。

　　这六个环节是抓牢抓实风险隐患排查、日常监管、监督抽检、专项治理、案件查处和社会共治。

　　这七大领域是聚焦人民群众关心关注的重点食品生产企业和品种、连锁销售和餐饮企业、网络订餐和生鲜配送、校园食品安全、农村集体聚餐、抽检监测发现问题多的食品、以及危害食品安全的违法行为。

　　这六个结合是指在行动中要坚持部门督查与企业自查相结合、普遍检查与重点检查相结合、明查与暗访相结合、查资料与查现场相结合、常规检查与技术检查相结合、安全检查与执纪执法相结合，确保工作取得成效。

　　这次整治分为动员部署、全面排查、集中整治和总结评估四个阶段，各级市场监管部门通过对排查梳理出的食品安全问题、薄弱环节和风险隐患，实施台账制和网格化管理，实行领导分包，责任到人，限时整改，做到整改一个，销号一个，规范一个，提升一批，着力解决影响食品安全的突出问题，达到以整治促落实、以整治促整改、以整治促提升的目的，让人民群众的安全感、获得感和幸福感，更加充实、更有保障、更可持续，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　回答完毕，谢谢！

主持人 杨占平

　　感谢各位局长的详细解答。由于时间关系，今天的提问环节就到这里。如果记者朋友还有其他需要了解的问题，发布会结束之后，请与市市场监督管理局联系进行采访。

　　朋友们，消费是永远的民生，消费是永恒的话题。今年全国两会政府工作报告明确提出“提升消费能力”“推动消费持续恢复”“推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式”等理念，这些理念充分彰显了我国着力推动消费、持续恢复消费的信心和决心。今天发布会围绕“扩消费 促发展”主题，全面介绍了市市场监管局工作开展情况，详细解答了各位记者朋友关心关注的问题。相信有市委、市政府的坚强领导，有全市市场监管系统的共同努力，有社会各界和全市人民的大力支持，我市消费市场一定会平安有序、向上向好，人民群众的幸福感、获得感、安全感一定会得到全面提升。希望各位记者朋友，围绕发布主题，充分报道我市经济社会发展的光明前景和巨大潜力，推出更多有高度、有深度、有厚度、有温度的新闻作品，为全市经济社会高质量发展提供坚强的舆论支撑、营造良好的舆论氛围。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位新闻发布人，谢谢记者朋友们。再见。